En los últimos años las energías renovables cobraron gran relevancia ante la creciente necesidad de lograr autonomía energética con mayor conciencia sobre el medioambiente. Las provincias del NOA se encuentran situadas estratégicamente en relación al potencial desarrollo y producción de una de las energías limpias más importantes: la fotovoltaica, más conocida como energía solar. Por Lautaro Inti Ghezan (*)
En los últimos años las energías renovables cobraron gran relevancia ante la creciente necesidad de lograr autonomía energética con mayor conciencia sobre el medioambiente. Además, el encarecimiento de los costos de producción de hidrocarburos frente a la comprobada reducción de costos de las energías limpias (renovables), sumado a un aumento proyectado de la demanda de energía en las próximas décadas, indican la reconversión de la matriz energética global.
El nuevo marco regulatorio impulsado en 2015 por el gobierno Argentino y reglamentado en 2016 estableció como objetivo para el 2025 lograr una contribución de las fuentes renovables de energía del veinte por ciento (20%) del consumo de energía eléctrica nacional. Para lograr la meta establecida, el programa RenovAr presentó una serie de subastas donde se adjudicaron 147 proyectos de producción de energía limpia por un total 4466.5 MW de potencia, de los cuales un 38% corresponden a energía solar (1732 MW).
Como resultado de estas políticas de fomento se generó un proceso de desarrollo sectorial sin precedentes para nuestro país, aumentando la proporción de energía renovable sobre el total de energía producida del 2% en 2017 a aproximadamente un 10% en los últimos meses del 2020.
Frente a este escenario, las provincias del NOA se posicionan como actores estratégicos, dado el enorme potencial de la región para la producción de energías limpias, particularmente la solar fotovoltaica. Actualmente, la provincia de Salta cuenta con tres parque solares (P.S La puna, P.S Altiplano I, P.S Cafayate) recientemente inaugurados con capacidad de producción de 280 MW acoplados al Sistema Argentino de Interconexión (SADI). Es decir, la energía producida en Salta se redistribuye a nivel nacional.
Sin embargo, el hecho de contar con características geográficas excepcionales no asegurará per se la consolidación de la industria solar y el aprovechamiento pleno del recurso energético, por lo que resulta imprescindible la implementación de diferentes medidas en los distintos niveles de gobierno, así como también generar acciones coordinadas entre los diversos actores de la sociedad.
Por ejemplo, en materia de políticas energéticas es prioritario dar continuidad a las acciones iniciadas en 2015, estableciendo una planificación a largo plazo que permita aumentar el volumen de subastas competitivas para generar energía eléctrica a partir de fuentes limpias. La planificación debe contemplar una estructura de precios clara y efectiva para que los inversores puedan evaluar la viabilidad del ciclo financiero de los proyectos. Además es necesario mantener una política tarifaria actualizada, lo que evitará la implementación de subsidios generalizados que, con el tiempo, puedan convertirse en un problema fiscal. También ayudará generar mecanismos de inversión para pequeños y medianos inversores, como pueden ser los “bonos verdes” (títulos de crédito emitidos por instituciones públicas o privadas bajo el compromiso de invertir en proyectos ambientalmente sostenibles).
Otras medidas a desarrollar se relacionan directamente con disminuir los riesgos de inversión. Por ejemplo, mejoras en la infraestructura de la red de distribución del sistema eléctrico nacional. Por otro lado, en materia económica también es necesario asegurar políticas que generen estabilidad cambiaria y acciones que reduzcan la incertidumbre.
Todo esto enmarcado en el paradigma del desarrollo sustentable, en la medida que es necesario continuar con la premisa sobre la protección del medio ambiente pero también promover proyectos que permitan mejorar la calidad de vida de las comunidades locales.
El desarrollo de energías renovables en general, y del sector fotovoltaico en particular, es una oportunidad de fomentar el desarrollo industrial local, para ello es necesario implementar políticas públicas de largo plazo que permitan desarrollar capacidades para integrarnos a las cadenas globales de valor, a través de una estrecha cooperación entre los gobiernos, las industrias y el Sistema Nacional de Innovación. Esta acción coordinada permitirá generar oportunidades de innovación y competencias tecnológicas locales para el desarrollo de proveedores locales de tecnología renovable, generando un impacto económico y social en la región. Para lograrlo es imprescindible la formación de capital humano.
Las condiciones iniciales están dadas. La provincia de Salta está en una situación estratégica indiscutida para el desarrollo de una industria solar que contribuya no solo a la autonomía energética nacional sino también a generar oportunidades de desarrollo y crecimiento local, regional y nacional; atrayendo inversiones internacionales, generando fuentes de empleo y reduciendo la importación de hidrocarburos, mejorando al mismo tiempo la calidad de vida de las personas y las futuras generaciones. Pero el potencial energético argentino reclama un marco regulatorio y políticas de largo plazo que trascienda los gobiernos de turno y garantice el accionar de los diferentes actores sociales involucrados.
Lautaro Ghezan Lic. en Economía (UNLP); Diploma Superior en Nuevas Modalidades de Innovación (FLACSO), Maestrando en Generación y Análisis de Información Estadística (UNTREF)