Está planteado el desafío de repensar una “pos-pandemia” en un esquema cooperativo real entre los países que además de su vinculación geográfica, tienen lazos históricos y culturales comunes. Por Mg. Marisol Viñuales*
Han pasado ya 72 años de la creación de la Organización de Estados Americanos (OEA), 40 años de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), 29 años del MERCOSUR, 12 años de UNASUR y así podemos seguir mencionando diferentes mecanismos y organizaciones regionales. Si bien con algunos logros puntuales la integración regional en América Latina y en América del Sur en particular, se ha visto mayormente empantanada.
Si observamos los últimos sucesos en la región, empezando por Venezuela y pasando por lo sucedido en Brasil (2016), Bolivia (2019) y Perú (2020), veremos que la estabilidad institucional continúa siendo un tema central y que la democracia aún requiere de su constante y conjunta promoción y defensa.
A ese contexto convulsionado, se ha sumado la pandemia. Que, con diferentes estrategias políticas para hacerle frente, ha desnudado aún más las debilidades estructurales de nuestra América Latina. Los recientes datos de CEPAL son poco alentadores. Para el organismo, América Latina y el Caribe sufrirá una contracción del 9,1% en 2020, la peor en 100 años, y la pobreza alcanzará a un total de 231 millones de personas. Además destacan los efectos de la creciente desigualdad en la región, por ejemplo que unos 40 millones de hogares no tienen conectividad digital.
En la era “pos pandemia” el escenario mundial y regional se redibuja. Y aquí nuevamente la disyuntiva. ¿Afrontar esos desafíos estructurales y coyunturales juntos o separados?
El reciente encuentro entre los presidentes de Brasil y Argentina trae un poco de esperanza. Puede ser el inicio de una nueva etapa en la integración regional basada en una agenda positiva que potencie los puntos de acuerdo. Si bien representan en cierta forma dos caminos ideológicos contrapuestos, no podemos dejar pasar que han sido estos dos países los motores integracionistas, socios comerciales históricos y sobre ellos cae por tanto cierta responsabilidad en la siguiente etapa regional.
No se trata de crear nuevas organizaciones regionales (ni destruir otras), sino de dotar de tareas específicas a las ya existentes. Pues éstas como instituciones supranacionales son simples mecanismos que ofrecen espacios de diálogo entre los países. El desafío es siempre dinamizarlas.
En las relaciones internacionales solemos hacer referencia al arco de posibilidades que se dibuja entre un extremo de “cooperación” y al otro extremo “conflicto”. Sabiendo que, la cooperación no es sinónimo de armonía y el conflicto no es sinónimo de guerra. La cuestión está en la coordinación de políticas en función de objetivos comunes y para ello las organizaciones regionales son canales claves.
Para no empantanarnos nuevamente, creo que es necesario una Agenda pragmática y no retórica que haga hincapié en tres cuestiones: la defensa conjunta de la democracia, la reactivación económica por ejemplo a través de la promoción del turismo y comercio regional y la protección del medio ambiente y recursos naturales estratégicos de la región.
Entonces: ¿Podemos repensar una “pos-pandemia” en un esquema cooperativo real entre los países que además de su vinculación geográfica, tienen lazos históricos y culturales comunes? Recae en los actuales gobiernos de la región esa responsabilidad y decisión.
- Licenciada en Relaciones Internacionales, Magister en Cooperación Internacional.